Культура движения

Владимир Потанин. От советской внешней торговли до «Норильского никеля»

Как сотрудник советской внешнеторговой системы стал одним из крупнейших российских предпринимателей и какую роль в его карьере сыграла приватизация государственного имущества?

1. Начало карьеры в СССР

Владимир Олегович Потанин родился 3 января 1961 года в Москве.

В 1983 году окончил МГИМО по специальности «экономист-международник» и начал работать в системе Министерства внешней торговли СССР.

До 1990 года занимался внешнеторговыми операциями, в том числе в организациях, связанных с экспортом советской продукции.

В 1990–1991 годах работал в Международном банке экономического сотрудничества (МБЭС), обслуживавшем расчёты между социалистическими странами.

Таким образом, ещё до распада СССР Потанин получил опыт работы с международными финансовыми операциями и внешнеторговыми организациями.

Источник: Ведомости — биография Владимира Потанина.

2. Первые частные финансовые структуры

В 1990–1991 годах Потанин создал внешнеэкономическую ассоциацию «Интеррос».

В 1992 году «Интеррос» участвовал в учреждении Международной финансовой компании (МФК). Потанин стал её вице-президентом, позднее президентом. Михаил Прохоров занял должность председателя правления.

В апреле 1993 года появился ОНЭКСИМбанк — Объединённый экспортно-импортный банк. Потанин стал президентом, Прохоров — председателем правления.

Но откуда у нового частного банка появились крупные клиенты и капиталы?

Источник: Коммерсантъ — история сотрудничества Потанина и Прохорова.

3. Откуда взялся ОНЭКСИМбанк?

16 ноября 1995 года «Коммерсантъ» опубликовал расследование «История одного взлёта».

Журналисты установили, что среди акционеров нового банка было более 30 крупных российских внешнеторговых организаций с совокупным годовым оборотом свыше $10 млрд.

Многие из них прежде обслуживались во Внешэкономбанке СССР, где находились валютные счета советских внешнеторговых организаций. Позднее часть этих клиентов перешла через другие банки в ОНЭКСИМбанк.

По данным публикации:

• Первоначальный уставный капитал — 50 млрд рублей.
• К ноябрю 1995 года оплаченный капитал — 500 млрд рублей, включая валютные взносы примерно на $250 млн.
• Активы на 1 июля 1995 года — более 15 трлн рублей.
• По размеру активов банк занимал четвёртое место в России.

Всего за два года новый банк превратился в одну из крупнейших финансовых организаций страны.

Но переход счетов внешнеторговых предприятий в частный банк ещё не означает, что их деньги стали собственностью Потанина. Для установления происхождения собственного капитала банка необходимы учредительные документы и сведения о взносах акционеров.

Источник: Коммерсантъ — «История одного взлёта», 16.11.1995.

4. Кто помогал развитию банка?

«Коммерсантъ» описал участие государственных чиновников в создании и развитии ОНЭКСИМбанка.

Владимир Шумейко, первый заместитель председателя правительства, поддержал инициативу создания экспортно-импортного банка.

Борис Фёдоров, министр финансов, по сведениям журналистов, содействовал развитию проекта.

20 апреля 1993 года заместитель председателя Центрального банка Куликов выдал банку генеральную лицензию № 2301.

Олег Давыдов, первый заместитель министра внешнеэкономических связей, направил письмо с просьбой содействовать предоставлению помещений новому банку.

Впоследствии ОНЭКСИМбанк получил статус уполномоченного банка для обслуживания ряда государственных операций.

В 1994 году он стал агентом правительства России по обслуживанию централизованных внешнеэкономических связей.

Получается, частный банк с самого начала имел доступ к государственным финансовым операциям и поддержку отдельных высокопоставленных чиновников.

Однако наличие государственной поддержки само по себе не доказывает незаконности этих решений.

Источник: Коммерсантъ — «История одного взлёта».

5. Залоговые аукционы: от банковских операций к промышленной собственности

30 марта 1995 года Потанин выступил на заседании правительства с предложением предоставлять государству банковские кредиты под залог акций крупнейших предприятий.

31 августа 1995 года Борис Ельцин подписал Указ № 889, разрешивший проведение залоговых аукционов.

17 ноября 1995 года на аукцион был выставлен пакет в 38% акций РАО «Норильский никель», соответствовавший 51% голосующих акций.

Пакет был передан в залог за $170 млн. Осенью 1996 года его продали на аукционе за $230 млн.

Таким образом, финансовая группа, связанная с Потаниным, получила контроль над одним из крупнейших металлургических предприятий страны.

Источник: Коммерсантъ — история залогового аукциона «Норильского никеля».

6. Из банкиров — в руководство правительства

14 августа 1996 года Владимир Потанин стал первым заместителем председателя правительства России.

На этой должности он курировал экономический блок, включая деятельность Госкомимущества, Российского фонда федерального имущества и органов, отвечавших за рынок ценных бумаг.

17 марта 1997 года Потанин покинул правительство.

Это примечательная последовательность: сначала руководитель частного банка участвовал в разработке схемы приватизации и приобретении государственных активов, а затем занял высокую государственную должность с полномочиями в экономической сфере.

Само назначение не доказывает нарушения закона, но ставит вопрос о возможном конфликте интересов и механизмах его предотвращения.

Источник: Официальная биография Потанина — РМОУ.

7. Что произошло дальше?

После залоговых аукционов «Норильский никель» стал одним из главных промышленных активов группы «Интеррос».

В 2007 году Потанин и Михаил Прохоров начали раздел совместного бизнеса.

17 декабря 2012 года Потанин был избран генеральным директором ГМК «Норильский никель». В дальнейшем он продолжил руководить компанией.

Источники: Коммерсантъ — история отношений Потанина и Прохорова · Норникель — назначение Потанина, 2012 год.

8. Что остаётся неизвестным?

Мы можем документально установить, где Потанин работал, какие финансовые организации возглавлял, кто поддерживал создание ОНЭКСИМбанка и как его группа получила контроль над «Норильским никелем».

Но остаются вопросы, требующие первичных документов:

• Какие именно внешнеторговые организации внесли деньги в уставный капитал ОНЭКСИМбанка?
• Кому принадлежали внесённые ими средства?
• Кто разрешил государственным организациям участвовать в капитале частного банка?
• Как распределялись доли первоначальных акционеров?
• Какими средствами финансировалось приобретение акций «Норильского никеля»?

Главный вопрос

История Владимира Потанина показывает, как в течение нескольких лет руководитель, вышедший из советской системы внешней торговли, создал крупную финансовую группу и получил контроль над стратегическим промышленным предприятием.

Но для ответа на вопрос, превращались ли при этом государственные средства в частный капитал и на каких основаниях, необходимо исследовать документы об учреждении ОНЭКСИМбанка, происхождении его капитала и финансировании залоговых сделок.

Именно здесь проходит граница между установленной историей предпринимателя и вопросами, на которые ещё предстоит получить документальные ответы.